2017.3.1訊：近日，中國商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，根據(jù)美國鋼鐵公司的撤訴動議，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）行政法官發(fā)布初裁（第56號令），終止對華碳鋼和合金鋼“337調(diào)查”案中有關(guān)商業(yè)秘密指控的調(diào)查。預(yù)計，ITC將于30日內(nèi)作出終止該項調(diào)查的最終裁決。歷時10個月，美國針對中國鋼鐵的“337調(diào)查”全部終止。關(guān)于中國鋼鐵行業(yè)在美國遭遇“337調(diào)查”全部初裁已終止的好消息傳來，讓在美投資的中資企業(yè)不禁為之歡欣鼓舞。
對于本次完勝，業(yè)內(nèi)人士認為，歸功于國家、協(xié)會、企業(yè)和中美律所的多方聯(lián)動。對于今后中國企業(yè)遭受“337調(diào)查”也提供了一定的借鑒作用。另外，相關(guān)人士在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時還表示，中國企業(yè)也可以利用“337調(diào)查”進行反制，比如，中國企業(yè)也可以起訴美國企業(yè)，甚至可以在中國提出訴訟。
歷時10個月，中國鋼鐵官司大獲全勝
所謂“337調(diào)查”，是指美國國際貿(mào)易委員會根據(jù)《1930年美國關(guān)稅法》第337節(jié)條款及相關(guān)修正案進行的調(diào)查，禁止一切不公平競爭行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為，特別是保護美國知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受涉嫌侵權(quán)的進口產(chǎn)品所侵害。
2016年4月，美國鋼鐵公司向美國國際貿(mào)易委員會提出調(diào)查申請，對中國出口美國的碳鋼和合金鋼產(chǎn)品提起“337調(diào)查”，指控中國企業(yè)存在：反壟斷密謀，竊取商業(yè)秘密，以及使用虛假原產(chǎn)地標識。美國鋼鐵公司要求阻止所有中國制造的碳鋼和合金剛產(chǎn)品進入美國市場，并阻止在美國境內(nèi)銷售或推銷該等鋼產(chǎn)品。1個月之后，美國國際貿(mào)易委員會宣布對寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等共計39家中國鋼企正式發(fā)起“337調(diào)查”。
同年11月，美國國際貿(mào)易委員會行政法官作出初裁，認定美申請人未能按照美國《反壟斷法》的要求證明其遭受壟斷行為的損害，也未能提供有關(guān)掠奪性定價行為發(fā)生的事實性證據(jù)，因此決定終止第一項調(diào)查。
而在2017年1月，美國國際貿(mào)易委員會以缺乏直接證據(jù)為由終止了第三項指控的調(diào)查，即關(guān)于“使用虛假原產(chǎn)地標識”調(diào)查。2月，美國鋼鐵公司發(fā)表聲明，稱正在撤回針對中國黑客竊取其高科技鋼鐵關(guān)鍵配方的訴訟，第二項調(diào)查終止。
至此，美國國際貿(mào)易委員會目前已終止對三項指控的全部調(diào)查，中國鋼鐵行業(yè)在美國首次遭遇“337調(diào)查”大獲全勝。
各方聯(lián)動方能成功
本次中國鋼鐵在美能取得完勝，究其原因，是國家、協(xié)會、企業(yè)和中美律所等多方聯(lián)動結(jié)果。
針對本次“337調(diào)查”，中國商務(wù)部曾該案立案后的第二天即發(fā)文表示，美國史無前例地針對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”，帶有明顯的“貿(mào)易保護主義”色彩，中方表示堅決反對和強烈不滿。中國商務(wù)部認為美方對中國鋼鐵發(fā)起的“337調(diào)查”，其申請和指控“沒有事實依據(jù)”。
為了幫助企業(yè)應(yīng)訴，中國貿(mào)促會和中國國際商會等協(xié)會據(jù)理力爭，在美國商界不斷進行游說。
39家鋼企雖然受到指控不一，有的三項均涉，有的部分涉及。但這些企業(yè)能夠迅速抱團共同應(yīng)對，集中注意力在一些廣泛層面上的抗辯，對于高額的訴訟費用進行協(xié)調(diào)，并分擔費用。
值得一提的是，本次調(diào)查，美國的幾家律師事務(wù)所也參與其中，幫助這些企業(yè)在美國勝訴。
中國貿(mào)促會和中國國際商會相關(guān)負責人表示，近年來，隨著中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，越來越多的中國企業(yè)赴美開展貿(mào)易投資活動。而美國新任總統(tǒng)特朗普上臺后的對華貿(mào)易政策走向則成為中國企業(yè)目前關(guān)注的焦點。若特朗普兌現(xiàn)其競選承諾，對中國采取更為強硬的貿(mào)易政策，增加關(guān)稅并加大對中國出口產(chǎn)品的公平貿(mào)易審查力度，勢必將加大對中國企業(yè)的“337調(diào)查”力度，在這種情況下，為了降低企業(yè)海外投資風險特別是赴美投資風險，有必要國家、協(xié)會、企業(yè)和律師四方聯(lián)動，共同為企業(yè)的順利“出海”保駕護航。
協(xié)助中國鋼鐵企業(yè)打官司的美國GT國際律師事務(wù)所律師戴維斯告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者：“在美國法律框架下，總統(tǒng)也不可以做‘出格’的事情。不僅是中國企業(yè)，其他國家包括美國在內(nèi)的企業(yè)在美國經(jīng)商也必須遵守美國的法律。
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