“實(shí)用新型專利制度在我國當(dāng)前的創(chuàng)新環(huán)境下發(fā)揮了非常重要的作用，圍繞更好地服務(wù)創(chuàng)新主體這一宗旨，實(shí)用新型審查部以‘堅(jiān)持嚴(yán)格依法審查、堅(jiān)持價值導(dǎo)向’為總體目標(biāo)，大力推進(jìn)專利質(zhì)量提升工程，力爭實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平、高效率審查，引導(dǎo)創(chuàng)新主體進(jìn)行高水平創(chuàng)造和高質(zhì)量申請，以此輸出高價值的實(shí)用新型專利，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給，進(jìn)而推動高效率運(yùn)用。”國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局實(shí)用新型審查部（下稱實(shí)用新型審查部）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
自國家知識產(chǎn)權(quán)局制定并實(shí)施《專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》以來，實(shí)用新型審查部凝心聚力、真抓實(shí)干，建立健全管理機(jī)制，夯實(shí)審查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提升審查業(yè)務(wù)技能，穩(wěn)步落實(shí)專利質(zhì)量提升工程。
? 1、抓住關(guān)鍵重點(diǎn)落實(shí)
“專利質(zhì)量是彰顯創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展質(zhì)量效益的核心指標(biāo)之一，是保障知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線所在，是夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前背景下，實(shí)施專利質(zhì)量提升工程的重要意義不言自明。該工程在實(shí)用新型專利領(lǐng)域的落地有兩個發(fā)力點(diǎn)，一是提升專利審查質(zhì)量；二是培育高價值核心專利，提質(zhì)增效。前者是關(guān)鍵、是當(dāng)下，后者是根本、是長遠(yuǎn)。”實(shí)用新型審查部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，圍繞這兩個發(fā)力點(diǎn)，實(shí)用新型審查部對專利質(zhì)量提升工程的具體實(shí)施作出精心規(guī)劃，既有短期見效的實(shí)招硬招，又有標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。在此過程中，實(shí)用新型審查部全面落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組的決策部署，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)的總體要求，認(rèn)真領(lǐng)會《專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》中涉及實(shí)用新型專利的6項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，清晰梳理出了部門的工作脈絡(luò)。同時，以能力提升為保障條件，集中解決關(guān)鍵問題，努力提升授權(quán)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高價值實(shí)用新型專利的優(yōu)質(zhì)供給。
“審查質(zhì)量提升有兩大關(guān)鍵，一個是責(zé)任，一個是能力。首先要增強(qiáng)履職盡責(zé)的崗位意識，管理工作、人事工作、文化建設(shè)等各方面工作都要密切圍繞增強(qiáng)責(zé)任意識展開；其次是促進(jìn)能力提升，審查員的能力提升不光涉及技術(shù)能力，還包括社會認(rèn)知能力、法律知識等綜合能力的全面提高。”實(shí)用新型審查部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2、內(nèi)外兼修提質(zhì)增效
2、內(nèi)
? ??? 優(yōu)質(zhì)高效的檢索是做好審查工作的基礎(chǔ)，也是把好“授權(quán)關(guān)”的前提，實(shí)用新型審查部一方面借助信息化手段，推動實(shí)用新型機(jī)檢報告系統(tǒng)（下稱機(jī)檢報告系統(tǒng)）輔助檢索能力的提升和優(yōu)化，另一方面制定檢索培訓(xùn)計劃，促進(jìn)審查員不斷提高檢索能力。
??據(jù)了解，機(jī)檢報告系統(tǒng)自上線以來，盡管自動推送對比文件的準(zhǔn)確率在持續(xù)上升，但仍然存在推送信息不全面、相關(guān)度排序不夠合理、關(guān)聯(lián)信息較少等問題。為了進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)檢報告系統(tǒng)，實(shí)用新型審查部成立了機(jī)檢報告系統(tǒng)優(yōu)化工作小組（下稱工作小組），確定工作推進(jìn)方案，明確性能優(yōu)化目標(biāo)與需求，制定出性能優(yōu)化計劃并交付給系統(tǒng)開發(fā)方加以實(shí)施。同時，建立了“主動檢索結(jié)果優(yōu)化檢索策略”的常態(tài)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，對主動檢索結(jié)果進(jìn)行規(guī)范、審核、匯總后上報給工作小組，并由系統(tǒng)開發(fā)方對主動檢索結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和研究，以便對機(jī)檢策略進(jìn)行優(yōu)化。通過推動機(jī)檢報告系統(tǒng)優(yōu)化工作，該系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，檢索性能明顯提升，機(jī)檢報告的出具速度和準(zhǔn)確率顯著提高。
??為了提高審查員的檢索技能“軟實(shí)力”，實(shí)用新型審查部制定了檢索能力促進(jìn)中長期計劃，在部門內(nèi)開展檢索技能培訓(xùn)，組織審查員參加檢索能力評估測試。“我們從兩方面著手促進(jìn)審查員的檢索能力提升，一是提升技術(shù)解析能力，增強(qiáng)審查員站位本領(lǐng)域技術(shù)人員的能力；二是熟能生巧，通過加強(qiáng)練習(xí)提高檢索手段熟練度。截至2017年底，實(shí)用新型審查部通過初級檢索水平考試的人員已達(dá)102人，占部門審查員的72.86%；通過高級檢索水平考試的人員近20人，審查隊(duì)伍的檢索能力在不斷提高。”該負(fù)責(zé)人介紹。
3、重點(diǎn)培育高價值專利
? ? ??實(shí)用新型審查部貫徹落實(shí)的專利質(zhì)量提升工程重點(diǎn)工作包括“專利價值標(biāo)引以及構(gòu)建高質(zhì)量實(shí)用新型專利權(quán)穩(wěn)定保障機(jī)制，形成一批具有示范作用和創(chuàng)新效益的高質(zhì)量實(shí)用新型專利”。為了做好高質(zhì)量專利的培育工作，實(shí)用新型審查部制定了《高價值實(shí)用新型專利推薦和評審工作辦法》，探索性地擬定了包含專利文本質(zhì)量、創(chuàng)新高度、產(chǎn)業(yè)價值分析、權(quán)利穩(wěn)定性分析等指標(biāo)的評價維度。按照相關(guān)工作辦法，實(shí)用新型審查部開展了多批高價值實(shí)用新型專利的評審工作，評選出一批涉及共享單車、家用電器、環(huán)保產(chǎn)品等創(chuàng)新熱點(diǎn)領(lǐng)域在內(nèi)的、具有示范意義的高價值實(shí)用新型專利，體現(xiàn)了實(shí)用新型專利“小創(chuàng)新、大作用”的特點(diǎn)，充分發(fā)揮了專利審查對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用和對高價值專利獲權(quán)的保障作用。
??據(jù)了解，實(shí)用新型審查部還將逐步嘗試加強(qiáng)外部合作，采用新的模式、制定多項(xiàng)舉措引導(dǎo)高價值實(shí)用新型專利的培育工作。例如，與地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心合作，面向特定產(chǎn)業(yè)集群和特定技術(shù)領(lǐng)域，探索高質(zhì)量申請的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，并配合專門的審查隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)質(zhì)審查，建立高質(zhì)量申請到高價值專利的授權(quán)保障機(jī)制。
??“除了重要的社會意義，培育高價值實(shí)用新型專利對于廣大審查員增強(qiáng)職業(yè)自信、彰顯職業(yè)價值，對于實(shí)用新型專利審查嚴(yán)把授權(quán)關(guān)，做到‘快授權(quán)、授好權(quán)’都具有正向引導(dǎo)作用。”該負(fù)責(zé)人表示。
??專利質(zhì)量提升工程實(shí)施以來，實(shí)用新型審查部精心部署、扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化審查員崗位責(zé)任意識，優(yōu)化完善管理機(jī)制，借助信息化手段提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)審查能力建設(shè)，切實(shí)提升部門審查質(zhì)量，充分發(fā)揮了實(shí)用新型專利制度在保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新主體中的重要作用。
（胡姝陽 蘇丹|中國知識產(chǎn)權(quán)報）
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